为深入学习贯彻习近平总书记关于党和政府带头过紧日子的重要指示精神，严格落实中央八项规定及其实施细则要求，根据安徽省财政厅《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》（皖财预〔2022〕310号）、《安徽省教育厅关于牢固树立习惯过紧日子思想 进一步提高高校资金使用效益的通知》（皖教秘财〔2024〕156号）、中共中央 国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神，结合学校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于过紧日子的决策部署，坚决做到厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严肃财经纪律，深化绩效管理，多措并举提高资金使用效益，真正将习惯过紧日子要求落到实处，推动学校事业高质量发展。
二、具体举措
（一）强化思想认识
1.加强宣传引导。全校上下深入学习领会习近平总书记关于艰苦奋斗、厉行节约、反对浪费、纠治“四风”的重要论述。把厉行节约、反对浪费作为重要宣传内容，宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型，倡导绿色低碳消费理念和健康文明生活方式，积极营造厉行节约、反对浪费的校园文化氛围。（责任单位：宣传部、各有关单位）
（二）厉行节约开支
2.严控运行支出。严格执行各项经费开支范围和标准。严禁超标准、超范围列支经费，不该开支的一律不开支，大力压减印刷、交通、差旅、水电、办公、会议、培训等一般性支出。
(1)严控印刷费支出。充分利用信息化手段，推行无纸化办公，减少纸质文件的印发，提倡使用电子文档材料，减少打印次数和纸张消耗；严控宣传材料印制，各类宣传要适当，条幅、标语、展板制作、印刷宣传品等要本着精简不浪费原则，禁止大批量印刷装饰宣传资料、文集、制度汇编等。（责任单位：各部门、各单位）
(2)严格交通费、差旅费、出国（境）费、招待费管理。修订学校交通车辆管理办法、公务接待管理办法、出国（境）有关规定。市内公务出行，鼓励乘坐公共交通工具或学校交通车。严格控制国内差旅费、因公出国（境）费、公务接待费等支出。严格执行差旅审批制度，鼓励选择经济实惠的公共交通和住宿，严禁超标准报销；严格因公出国（境）管理；严格执行公务接待规定，优先选择学校食堂作为接待场所，严禁同城接待。（责任单位：党政办公室、外事办公室、各部门、各单位）
(3)加强水电消耗管理。修订水电管理办法；强化节水节电节能意识，推进节约型校园建设。严禁“白昼灯”“长明灯”“长流水”，办公场所要人走灯灭，控制空调使用时间和温度，降低能耗，杜绝跑冒滴漏现象发生；相关部门应常态化开展水电巡查、公示和负面清单管理；加强多校区用水用电管理。（责任单位：总务处、各有关单位）
(4)严控会议、培训费支出。坚持勤俭办会，从严控制异地办会，严控会议规模，减少纸质材料和会议用品发放。从严审批外出培训，不得参加无实质内容的业务培训或高收费的商业培训，不得利用外出培训借机办理个人事务，充分运用网络、视频等信息化手段开展培训，提高培训效率。（责任单位：各部门、各单位）
(5)精简第三方委托服务。鼓励和提倡各单位自行开展相关业务工作，必须委托第三方承接的业务应坚持必要、节约、实用原则，加强监管力度，确保服务质效。（责任单位：各部门、各单位）
3.加强工程、维修改造项目管理。实行项目决策前论证机制，确保项目建设必要性和经济合理性。从严控制工程建设项目规模和标准，突出功能、注重节约、兼顾特色，严防过度设计、奢华铺张。
维修改造项目必须坚持轻重缓急，不得搞面子工程，满足功能需要的房屋建筑物原则上不得进行装饰装修。（责任单位：总务处、各有关单位）
4.严格招标采购管理。严格采购项目管理，严禁无预算、超预算以及擅自变更已批复预算开展采购活动。精细编制工程项目招标预算，严格审核初步设计条件，防范量价虚高风险。采购项目要在充分开展市场调研、务实考虑采购需求的基础上合理申报预算。优化评标办法，充分体现价格竞争，提高采购资金效益。加强设备维修维护和试剂耗材采购管理，严格出入库手续，杜绝浪费和搭车采购行为。（责任单位：国有资产管理处、总务处、科技处、各有关单位）
5.夯实资产管理。推进资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合，持续强化资产配置、使用、处置全生命周期管理。资产配置要与资产存量、配置标准、绩效目标等因素相结合，加强大型仪器设备购置可行性论证，优先通过调剂方式配置，提升资产配置绩效。固定资产未达到使用年限的，原则上不得报废更新，已达使用年限仍有使用价值的应继续使用。
加强资产盘点，盘活存量资产，完善资产共用共享机制，提升资产使用效益。严格执行资产转让、捐赠、置换、报废、报损等处置程序，规范处置行为，防止国有资产流失，实现资产处置收益最大化。（责任单位：国有资产管理处、财务处、各有关单位）
（三）强化管理监督
6.加强预算管控。将习惯过紧日子作为预算管理长期坚持的基本方针，坚持量入为出、收支平衡，崇尚勤俭办学，突出预算在学校资源配置中的基础性、牵引性作用。严格执行零基预算，坚持“从严必需、突出绩效”原则，把牢预算管理、资产管理、政府采购等关口，从严从紧编制预算。严格预算刚性约束，严禁超预算或无预算安排支出，不得随意调整预算，严格控制预算调剂，不得截留、挪用、改变项目和资金用途。到期回收预算结余指标，及时调整或回收因经费负责人辞职、调离等无法继续执行的项目经费。（责任单位：财务处、各有关单位）
7.深化绩效管理。坚决破除“重投入轻管理，重支出轻绩效”思想，坚持“花钱必问效、无效必问责”，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，不断提高预算资金配置效率和使用效益。加强稽核监督，开展绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”。强化绩效评价结果运用，与预算安排和调整相挂钩，优先保障绩效好的项目，督促改进绩效一般的项目，避免盲目要钱、低效花钱，大力削减或取消低效无效支出。加强支出监控，对经费使用存在铺张浪费、过度消费的部门（单位），在一定范围内予以通报，适当调减下年度预算安排。（责任单位：财务处、各有关单位）
8.严格财经纪律。坚决守住财经纪律“高压线”，健全完善并严格执行各项财务规章制度，加强对学校经济活动、财务管理、会计行为的内部控制和日常监督，跟踪过紧日子要求落实情况，强化通报问责。全面加强内部控制管理，不断健全单位层面和业务层面的内部控制，完善预算、收支、资产、采购、合同、基建等内部控制制度，紧盯核心业务和关键环节，构建制衡机制。贯彻落实上级决策部署，统筹学校高质量发展与高水平安全，推动巡察、审计、纪检、财会等监督贯通融合，做到监督强化有力。（责任单位：财务处、巡察办、审计处、纪委办、各有关单位）
三、工作要求
一要提高思想认识。学校各级领导干部要带头树立过紧日子思想，教育引导师生践行“绿色校园”理念，营造厉行节约的校园文化氛围。大力推广倡导好的经验做法，多种形式开展过紧日子活动宣传，让开源节流成为一种校园风尚，成为师生员工的行动自觉。
二要强化责任落实。各级党组织要加强对过紧日子工作的领导，研究制定切实可行的具体落实措施。强化过紧日子责任意识，主动监控本单位使用的资产情况和资源消耗情况，落实厉行节约主体责任，定期关注本部门本单位过紧日子工作的开展情况，将过紧日子相关举措落实的监督工作列入各单位党政联席会议常规内容。
三要加强信息公开。财务处、国有资产管理处、总务处等部门定期或适时公开预算执行、资产配置处置、水电支出等情况，对印刷、交通、差旅、水电、办公、会议、培训等一般性支出费用较高、存在铺张浪费的部门（单位），将视情况开展专项审计。在一定范围内予以通报，主动接受师生监督。
四要强化监督问责。各相关职能部门要依责监督。学校党委巡察中要加强对工作落实情况的监督；党政办公室负责不定期结合效能检查开展督促抽查，加大对典型问题的通报力度；纪委办负责加强工作监督并受理群众举报和有关部门移送的问题线索，及时查处违纪违法问题；财务处负责加强对预算管理有关工作以及相关经济业务事项的财会监督；审计处负责加强对预算执行、决算和其他财政收支情况等的审计监督，加大对公务支出和公款消费的审计力度，督促整改违规问题。相关部门密切配合，增强监督实效，严格风险防控，共同推动增收节支各项措施落到实处。
本实施方案自印发之日起实施。上级部门另有规定的，按其规定执行。附属单位（含医院）参照执行或根据有关规定自行制定实施方案，报学校财务处备案。
