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2012年7月份全省财政运行情况分析

发布日期:2012-09-11 浏览次数:

 

一、全省财政运行总体情况

 

(一)收入情况

17月,全省财政总收入完成1846.6亿元,同比增长13.3%。其中,地方财政收入完成1067.2亿元,同比增长20.4%

分收入级次看,省级完成122亿元,同比增长4.6%16个市完成1724.6亿元,同比增长14%,其中,76个县(区)完成662.8亿元,同比增长19.5%

分收入项目看,税收收入完成1560.9亿元,同比增长9%。其中,增值税完成456亿元,同比下降0.33%;消费税完成139.7亿元,同比增长10.9%;营业税完成273.1亿元,同比增长14.2%;企业所得税完成338.1亿元,同比增长21.7%;个人所得税完成57.5亿元,同比下降17.6%。非税收入完成285.4亿元,同比增长45.9%。国有资本经营预算收入完成2589万元。

分征收部门看,国税部门组织收入791.9亿元,同比增长6.3%(不含海关代征);地税部门组织收入740.7亿元,同比增长13.3%;财政部门等组织收入314亿元,同比增长35.7%

 

(二)支出情况

17月,全省财政支出2000.7亿元,同比增长24.6%

分支出级次看,省级支出343.9亿元,同比下降10.4%16个市共支出1656.8亿元,同比增长35.6%,其中,76个县(区)支出986.3亿元,同比增长35%

分支出科目看,教育支出300.4亿元,增长37.5%;科学技术支出40.5亿元,增长61.7%;文化体育与传媒支出34.9亿元,增长13.4%;社会保障与就业支出271.4亿元,增长7.6%;医疗卫生支出139亿元,增长20.4%;节能环保支出36.6亿元,增长47.9%;城乡社区事务支出227.5亿元,增长54.4%;农林水事务支出214.5亿元,增长15.7%;交通运输支出142.9亿元,增长25.3%;商业服务业等事务支出29.1亿元,增长29.8%;国土资源气象等事务支出16.6亿元,增长34.3%;住房保障支出114.7亿元,增长60.4%

 

(三)横向比较情况

17月,我省地方财政收入增幅高于全国平均(31个省、市、自治区)增幅6.6个百分点,回落幅度小于全国3.5个百分点。地方财政收入总量位居全国第11,中部地区第2,增幅位居全国第9,中部地区第4,与湖北省基本持平。

 

二、全省财政收支运行主要特点

 

(一)收入总量完成较好。17月,全省财政收入完成较好。从月度收入看,7月当月全省财政总收入完成258亿元,仅低于1月份和6月份,为今年以来第三高水平,单月收入规模连续七个月保持在250亿元以上。从地方收入看,17月,全省地方财政收入完成1067.2亿元,突破千亿元大关,比2010年全年地方收入总量仅少82.2亿元。从收入进度看,17月,全省财政总收入和地方财政收入分别完成年度预算任务的61.8%66.3%,分别超序时进度3.5个和8个百分点。

 

(二)收入增幅有所下滑。17月,全省财政总收入同比增收216.5亿元,增长13.3%,其中,地方财政收入同比增收180.5亿元,增长20.4%,分别比上年同期回落23.2个和16.9个百分点。与16月份相比,全省财政总收入和地方财政收入增幅环比分别下滑了1.5个和2.1个百分点。

17月全省财政收入增幅下滑,主要受以下几个方面因素影响较大。一是经济下行压力仍然存在。16月,全省主要经济指标与15月相比,增速总体呈现稳中略升的态势,但回升幅度基本控制在1个百分点左右,经济好转仍需时间,下行压力仍然较大。二是基数因素作用明显。上年7月当月,全省财政总收入完成246.1亿元,为全年第二高水平,高基数对今年同期收入增幅影响较为明显。三是非税收入拉动力减弱。自3月份开始,全省非税收入累计增幅从78.6%持续回落到7月份的45.9%,非税收入对财政收入的拉动能力逐渐减弱。

 

(三)税收贡献略有回升。17月,全省税收收入完成1560.9亿元,同比增长9%,其中,地方税收收入完成787.1亿元,同比增长13.1%,地方税收收入增幅高于全国平均水平2.3个百分点。从税收增量看,全省税收收入同比增收129.5亿元,占财政总收入增量的59.8%,比16月环比提高了3个百分点。其中,地方税收收入同比增收91.4亿元,占地方财政收入增量的50.6%,比16月环比提高了2.9个百分点。从税收占比看,税收收入占财政总收入的比重为84.5%,比16月份提高0.1个百分点;地方税收收入占地方财政收入的比重为73.8%,比16月份提高了0.4个百分点。从主体税种看,增值税、消费税、营业税、企业所得税和个人所得税五大主体税种共完成1264.3亿元,同比增长8.1%,增量占财政总收入增量的43.5%,比16月提高了1.4个百分点,增收税源主要来自于金融保险、电力、汽车、纺织服装、卷烟、酒以及电信设备等行业,而商业、批发业、钢坯钢材、煤炭、成品油等行业则减收较多。

 

(四)非税增幅继续回落。17月,全省非税收入完成285.4亿元,同比增长45.9%,其中,地方非税收入完成280.1亿元,同比增长46.7%。从增幅看,自4月份开始,全省非税收入累计增幅连续四个月保持回落态势,在一次性因素影响力减弱后,非税增幅逐渐回归合理。从增量看,全省非税收入增量占财政总收入增量的41.5%,比16月份下降了1.7个百分点。从占比看,全省地方非税收入占地方财政收入的比重为26.2%,比16月份下降了0.4个百分点,在中部地区仅高于湖北省,地方财政收入质量总体较好。

 

(五)区域财政稳定发展。17月,全省16市完成财政收入1724.6亿元,同比增长14%,其中,76个县(区)完成收入662.8亿元,同比增长19.5%。从总量看,16市中有12个市收入总量突破60亿元,比上年同期多2个;76个县(区)中有42个县(区)收入总量突破6亿元,比上年同期多8个。从增幅看,16市全部实现增收,76个县(区)中有73个县(区)实现增收,且有10个市、55个县(区)收入增幅高于全省财政总收入增幅。从区域经济圈看,17月,皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈和皖北三市七县财政总收入分别增长10.9%13.7%11.7%25.3%,呈现总体协调、皖北突出的发展态势。

 

(六)省级财政减支较多。17月,全省财政支出中,省级支出343.9亿元,同比下降10.4个百分点,16个市共支出1656.8亿元,同比增长35.6%。省级财政减支较多,主要是社会保障和就业、农林水事务和交通运输三项重点支出减支,其中,社会保障和就业支出减支14.1亿元,主要是上年7月份财政对基本养老保险的补助支出13.5亿元,今年同期无此项支出;农林水事务支出减支42.1亿元,主要是农资综合补贴资金和粮食直补资金今年由省级列支改为市县列支;交通运输支出减支18亿元,主要是今年开始全省公路部门原由省级管理的相关支出经费下划到市级管理。

 

(七)支出管理绩效提升。17月,全省财政支出在规模突破2000亿元的同时,支出绩效进一步提升。从支出增量看,17月,全省76个县(区)增支255.7亿元,占全省增支总额的64.8%,全省财政支出增量的六成以上向县级倾斜,促进县级保障能力进一步增强。从支出进度看,17月,全省财政支出完成年度预算任务的62.7%,超过序时进度4.4个百分点,且据财政部已公布的《2012年上半年地方财政支出进度情况通报》反映,我省地方财政支出进度高于全国地方平均支出进度3.6个百分点,位居全国第1。从支出方向看,17月,全省财政支出中,民生支出完成1591.7亿元,同比增长28.3%,民生支出总量占全省财政支出总量的79.6%,民生支出增量占全省财政支出增量的88.9%,财政保民生促发展效果显著。其中,教育、科学技术、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障支出等重点支出增幅均在20%以上。

    前七个月,全省财政收支总体保持了稳定增长,收入形势好于预期,但是,面对复杂严峻的国际金融形势和经济下行压力不断加大的不利影响,全省各级财政部门仍要坚持不懈,积极作为,努力强化四项工作:强化收入形势分析预测。从宏观和微观方面,加强对经济形势新变化、新情况的前瞻性分析预测,重点分析当前国家出台的42项鼓励民间投资实施细则、房地产调控走势、货币政策预调微调、“营改增”试点等投资、消费、信贷、税收政策及价格走势对财政的影响,增强对收入形势的把握能力,确保全省财政收入实现预期目标。强化支出管理绩效提升。加快资金拨付进度,加强民生支出等重点支出保障,牢固树立过紧日子思想,严格控制“三公”经费,继续压缩一般性支出,确保民生工程和居民收入倍增规划实施资金需要,确保社保提标、教育投入达标、保障性住房建设、安保维稳等重点工作资金需要,确保汛期来临时水利、救灾等紧急资金需要。强化财政管理制度改革。积极巩固财政专户清理成果,全面推进国库集中支付制度改革和公务卡制度改革,完善政府采购制度,加强资金监督力度,完善事前、事中和事后监督相结合的廉政风险防控体系,提高财政资金安全性和实效性。强化市县资金保障能力。密切关注减收较多的县级财政平衡预算情况,严格县级财政保障机制,加大资金调度力度,努力缓解市县资金不足,确保基层稳定。着力借助“结对共建”和企业帮扶工作,支持市县支柱企业转型升级,支持科技创新和成果转化,努力增强市县自我发展能力。